Este trabalho apresenta uma experiência da prática de gestão social numa intervenção de desenvolvimento territorial, buscando retratar as dinâmicas estabelecidas nas relações de cooperação e de conflito no contexto vivenciado, as quais vão promover a tão chamada “governança”, através de novos padrões de interação entre os atores institucionais presentes: os órgãos governamentais, organizações da sociedade civil, empresas privadas e a comunidade. Para tanto, foi feita uma análise do processo da gestão social e das relações de produção e trabalho capitalista e, em alguns casos relação de produção pautada na economia popular solidária, as quais vivenciam lógicas e racionalidades diferentes e, em muitos momentos, contraditórias, embora estejam inseridas no contexto capitalista mercantilista. Neste contexto a lógica é utilitária e competitiva e sua racionalidade é instrumental; por outro lado existem iniciativas de economia popular que são norteadas pela lógica da reciprocidade e das relações de proximidade, tendo a racionalidade substantiva conformando as relações de produção e de trabalho. No final, são apontadas algumas questões interrogativas de um processo de intervenção no contexto capitalista de desenvolvimento